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青岛实行工程担保制
日前，青岛市建委制定下发了《关于实行建设工程担保制度的意见》，标志着该市建设工程担保工作正式实施。至此，青岛建筑市场中因为机制缺失、信用错位而引发的诸如工程质量低下、民工工资拖欠等问题将有望得到积极的防范。
据悉，青岛市目前推行的建设工程担保制初步实施三种担保类型：一是投标担保。投标单位在领取招标文件的同时，向招标人提供担保，保证一旦中标即按招标文件的有关规定与招标人签订工程承包合同。未能按要求提供投标担保的，可视为不响应招标而取消投标资格。二是业主支付担保。就是保证业主按照合同约定履行支付工程款义务的一种经济承诺方式。其实质是业主的履约担保应当同承包商履约担保对等实行，即业主要求承包商提供履约担保的，也应当同时向承包商提供支付担保。三是承包商履约担保。就是保障承包商按照合同的约定履行义务所做的一种经济承诺方式。一旦承包商在施工过程中违约或因故无法完成合同，保证担保方可以向该承包商提供资金或其他形式的资助以使其有能力完成合同，也可以安排由新的承包商来接替原承包商以完成该项目。另外，还可以经过协商，业主重新开际，中标之承包商将负责完成合同中的剩余部分、由此造成的合同造价的超出部分将由保证方承担。如果业主对上述三种方案均不满意，则将由保证方按照该款保证中规定的投保金额对业主进行赔偿。该项目担保包括保证承包商按照承包商与民工劳动合同约定履行支付民工工资等合同义务。
该市按照谨慎起步、法规先导、健康发展的原则，今年在房地产开发项目中先行试点，其他项目凡要求承包商提供履约担保的，必须同时对等实行业主支付担保。明年，该市将在政府、国有企事业单位投资的工程中也逐步推行工程担保制。他们计划用3年的时间在全市所有新建、改建、扩建的工程中全部实行工程担保制度，逐步建立起完善的工程担保法规的运行体系。
(摘自2003年《江苏省建设工程招标投标工作动态》第1期)
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